民法是国家的基本法律之一★✿ღღღ。制定民法是国家法制建设的一件大事★✿ღღღ。它对于保障公民和法人在民事活动中的合法权益★✿ღღღ，适应改革★✿ღღღ、开放★✿ღღღ、搞活的需要★✿ღღღ，加强运用法律手段管理经济★✿ღღღ，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行★✿ღღღ，具有重要意义★✿ღღღ。

　　五十年代★✿ღღღ，全国人大常委会曾着手起草民法★✿ღღღ。1979年★✿ღღღ，法制委员会专门组成民法起草小组★✿ღღღ，到1982年起草了民法草案四稿★✿ღღღ。由于民法牵涉范围很广泛★✿ღღღ，很复杂★✿ღღღ，经济体制改革刚开始★✿ღღღ，我们还缺乏经验★✿ღღღ，制定完整的民法典的条件还不成熟★✿ღღღ，只好先将那些急需的★✿ღღღ、比较成熟的部分★✿ღღღ，制定单行法★✿ღღღ。几年来★✿ღღღ，陆续制定了一批民事的或者与调整民事关系有关的经济合同法★✿ღღღ、涉外经济合同法★✿ღღღ、专利法★✿ღღღ、商标法朝冈实岭★✿ღღღ、婚姻法★✿ღღღ、继承法等★✿ღღღ。但是★✿ღღღ，民事活动中的一些共同性的问题★✿ღღღ，如公民和法人的法律地位★✿ღღღ、民事法律行为★✿ღღღ、民事代理威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ、民事权利★✿ღღღ、民事责任★✿ღღღ、时效等★✿ღღღ，还缺乏法律规定★✿ღღღ。同时★✿ღღღ，这几年民事纠纷★✿ღღღ、特别是经济纠纷大量增加★✿ღღღ，迫切需要制定共同遵循的规范★✿ღღღ，使民事活动可以有所遵循★✿ღღღ，调整民事关系有法可依★✿ღღღ。总结几年来制定有关的单行法律★✿ღღღ、进行经济体制改革★✿ღღღ、对外开放和人民法院审理民事★✿ღღღ、经济纠纷案件的实践经验★✿ღღღ，参考我国处理民事关系的民间习惯★✿ღღღ，现在已有可能对民事活动中一些共同性的问题作出法律规定★✿ღღღ，但是仍然有些问题还看得不很清楚★✿ღღღ，考虑到民法通则还不是民法典★✿ღღღ，草案可以对比较成熟或者比较有把握的问题作出规定威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ，一些还不成熟★✿ღღღ、把握不大的问题★✿ღღღ，可以暂不规定★✿ღღღ。

　　根据这个原则★✿ღღღ，法制工作委员会会同最高人民法院和一些法律专家经过反复进行调查研究★✿ღღღ，广泛征求法律专家★✿ღღღ、中央有关部门★✿ღღღ、各地方以及法律院系★✿ღღღ、研究单位的意见★✿ღღღ，参考国外有关法律资料★✿ღღღ，在民法草案（四稿）的基础上★✿ღღღ，起草了民法通则草案★✿ღღღ，于1985年11月提请全国人大常委会第十三次会议进行初步审议★✿ღღღ。会后★✿ღღღ，法律委员会和法制工作委员会又召开了有全国民法专家★✿ღღღ、各级人民法院民庭★✿ღღღ、经济庭一些负责干部以及中央有关部门和各省★✿ღღღ、自治区★✿ღღღ、直辖市人大常委会有关负责同志180多人参加的座谈会★✿ღღღ；还邀请在京的经济法专家座谈★✿ღღღ；并再次将草案印发中央有关部门★✿ღღღ、各省★✿ღღღ、自治区★✿ღღღ、直辖市人大常委会和法律院★✿ღღღ、系师生征求意见★✿ღღღ，结合全国人大常委会委员初步审议提出的意见★✿ღღღ，对草案的许多条款做了修改和补充★✿ღღღ。全国人大常委会第十五次会议审议决定将民法通则（草案）提交六届全国人大四次会议审议★✿ღღღ。现在★✿ღღღ，我将草案的主要内容和问题说明如下★✿ღღღ：

　　⒈民法是反映社会经济关系的★✿ღღღ，民法的准则是以法律形式表现了社会的经济生活条件★✿ღღღ。我国民法是社会主义的民法★✿ღღღ，是为社会主义经济基础服务的★✿ღღღ。民法通则的规定★✿ღღღ，要从我国的实际情况出发★✿ღღღ，体现社会主义原则★✿ღღღ，研究改革★✿ღღღ、开放★✿ღღღ、搞活的新情况★✿ღღღ、新问题和新经验★✿ღღღ，规定民事活动共同遵循的准则★✿ღღღ，并体现我国社会主义经济的某些特色★✿ღღღ，包括有计划的商品经济★✿ღღღ，发展横向经济联系★✿ღღღ，扩大国营企业自主权★✿ღღღ，社会主义公有制经济基础上个人或集体的承包经营★✿ღღღ，以及作为社会主义公有制经济的必要补充的个体经济等★✿ღღღ。因此★✿ღღღ，民法通则在公民★✿ღღღ、法人★✿ღღღ、所有权★✿ღღღ、承包经营权★✿ღღღ、民事责任威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ、民事权利等方面★✿ღღღ，应当有反映这些特色的规定★✿ღღღ，使它成为具有中国特色的社会主义民法★✿ღღღ。

　　⒉草案规定★✿ღღღ，民法调整作为平等主体的公民之间★✿ღღღ、法人之间★✿ღღღ、公民和法人之间的财产关系和人身关系★✿ღღღ。这一规定体现了民法的两条基本原则★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，民法有很大一部分是以法律形式反映商品经济关系的★✿ღღღ，而商品交换的当事人的地位和权利是平等的★✿ღღღ，在民事关系中当事人的法律地位平等是民法的基本原则威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，民法主要调整平等主体间的财产关系★✿ღღღ，即横向的财产★✿ღღღ、经济关系★✿ღღღ。政府对经济的管理★✿ღღღ，国家和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或者行政管理关系★✿ღღღ，不是平等主体之间的经济关系★✿ღღღ，主要由有关经济法★✿ღღღ、行政法调整★✿ღღღ，民法基本上不作规定★✿ღღღ。

　　⒊民法还要调整属于民事范围内的人身关系★✿ღღღ。公民的名誉权★✿ღღღ、肖像权★✿ღღღ、生命健康权★✿ღღღ、法人的名称权★✿ღღღ、名誉权等朝冈实岭★✿ღღღ，不仅受刑法的保护★✿ღღღ，而且也应受民法的保护★✿ღღღ。

　　⒋民事关系的核心是民事权利和义务★✿ღღღ。民法通则应当规定民事活动的基本原则★✿ღღღ、民事权利主体★✿ღღღ、民事权利和义务的内容★✿ღღღ、民事权利的取得和行使★✿ღღღ，以及民事权利的保护★✿ღღღ、民事责任等★✿ღღღ。

　　法人和自然人一样★✿ღღღ，是民事权利的主体★✿ღღღ。它是具有民事权利能力和民事行为能力★✿ღღღ，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织★✿ღღღ。党的十二届三中全会决定★✿ღღღ，要使国营企业“成为具有一定权利和义务的法人”★✿ღღღ。建立法人制度★✿ღღღ，对于经济体制改革和对外开放★✿ღღღ，具有重要作用★✿ღღღ。草案提出法人应当具备以下四个条件★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，依法成立★✿ღღღ，即开办的企业或者成立的机关★✿ღღღ、事业单位和社会团体符合法律规定★✿ღღღ，为法律所允许的★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，有必要的财产或者经费★✿ღღღ。至于哪类企业需要多少数额的自有资金★✿ღღღ，可以另行规定★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，有自己的名称★✿ღღღ、组织机构和场所★✿ღღღ。第四★✿ღღღ，能够独立承担民事责任★✿ღღღ。那些没有必要的财产★✿ღღღ、机构★✿ღღღ，买空卖空★✿ღღღ、牟取暴利的所谓公司或中心★✿ღღღ，不具备法人条件★✿ღღღ，不但不能成为法人★✿ღღღ，该取缔的还应当依法取缔★✿ღღღ。

　　我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制★✿ღღღ，即全民所有制和劳动群众集体所有制★✿ღღღ，城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济必要的补充★✿ღღღ。企业法人主要是全民所有制企业和集体所有制企业★✿ღღღ，城乡劳动者个体经济在民事活动中的法律地位★✿ღღღ、权利★✿ღღღ、义务★✿ღღღ、责任★✿ღღღ，适用公民个人的规定★✿ღღღ。其次★✿ღღღ，在我国境内设立的中外合资经营企业★✿ღღღ、中外合作经营企业★✿ღღღ、外资企业★✿ღღღ，符合法人条件的★✿ღღღ，经我国有关主管机关批准★✿ღღღ，向法人登记机关登记★✿ღღღ，取得中国法人资格★✿ღღღ。

　　关于企业法人在债务方面承担民事责任问题★✿ღღღ，全民所有制企业法人由于它的财产属于全民所有★✿ღღღ，企业不能完全独立处分★✿ღღღ，但又必须独立承担民事责任★✿ღღღ，因此草案规定★✿ღღღ，以国家交由它经营管理的全部财产承担民事责任★✿ღღღ，国家对全民所有制企业法人的债务不另行承担责任★✿ღღღ。集体所有制企业法人★✿ღღღ，以企业所有的财产承担民事责任★✿ღღღ。

　　草案还规定企业法人如有超出登记机关核定的业务范围从事非法经营的★✿ღღღ，向登记机关★✿ღღღ、税务机关隐瞒真实情况★✿ღღღ、弄虚作假的★✿ღღღ，抽逃资金★✿ღღღ、隐匿财产逃避债务的★✿ღღღ，以及从事法律禁止的活动★✿ღღღ，损害国家利益和社会公共利益的★✿ღღღ，除由企业法人承担民事责任外★✿ღღღ，对法定代表人还可以给予行政处分★✿ღღღ，构成犯罪的★✿ღღღ，依法追究刑事责任★✿ღღღ。这对于防止违法经营和不正之风★✿ღღღ、维护社会主义经济秩序★✿ღღღ，是有必要的★✿ღღღ。

　　除企业法人外朝冈实岭★✿ღღღ，草案还规定★✿ღღღ，机关★✿ღღღ、事业单位★✿ღღღ、社会团体在民事活动中具备法人条件的★✿ღღღ，也可以取得法人资格★✿ღღღ，享有民事权利★✿ღღღ，承担民事义务★✿ღღღ。

　　为了有利于企业之间和企业★✿ღღღ、事业单位之间横向联营的健康发展★✿ღღღ，草案作了以下规定★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，企业之间和企业★✿ღღღ、事业单位之间联营★✿ღღღ，组成新的经济实体★✿ღღღ，独立承担民事责任★✿ღღღ、具备法人条件的★✿ღღღ，依法向工商行政管理机关核准登记★✿ღღღ，取得法人资格★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，企业之间和企业★✿ღღღ、事业单位之间共同经营★✿ღღღ、不具备法人条件的★✿ღღღ，由联营各方按照出资比例或者协议★✿ღღღ，以各自所有的或者经营管理的财产承担责任★✿ღღღ，依照法律或者协议规定负有连带责任的★✿ღღღ，应当承担连带责任★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，企业之间和企业★✿ღღღ、事业单位之间联营★✿ღღღ，按照合同各自独立经营的★✿ღღღ，其权利义务由合同规定★✿ღღღ，各自承担民事责任★✿ღღღ。由于目前企业之间★✿ღღღ、企业事业单位之间各种形式的横向联营正在发展★✿ღღღ，草案对此只作一些原则规定★✿ღღღ，有些问题还看得不很清楚的★✿ღღღ，暂不规定威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ，以便企业之间★✿ღღღ、企业事业单位之间的横向联营有灵活发展的余地★✿ღღღ。

　　全国现有个体工商业1000多万户★✿ღღღ，农村有大量承包经营户从事商品生产和经营★✿ღღღ。为了保障他们的合法权益★✿ღღღ，明确经济责任★✿ღღღ，以利于个体工商户和农村承包经营户的健康发展★✿ღღღ，草案规定★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，个体工商户★✿ღღღ、农村承包经营户的合法权益★✿ღღღ，受法律保护★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，个体工商户★✿ღღღ、农村承包经营户的债务★✿ღღღ，个人经营的★✿ღღღ，以个人财产承担★✿ღღღ；家庭经营的★✿ღღღ，以家庭财产承担★✿ღღღ。

　　随着经济的发展★✿ღღღ，有不少个体劳动者合伙经营★✿ღღღ，财产由合伙统一管理和使用★✿ღღღ，合伙经营★✿ღღღ，共同劳动★✿ღღღ，分享收益★✿ღღღ，分担责任★✿ღღღ。现在这种个人合伙内部★✿ღღღ、外部责任不清★✿ღღღ，存在的经济纠纷也比较多★✿ღღღ，为此★✿ღღღ，草案规定★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，合伙人应当对出资数额★✿ღღღ、盈余分配★✿ღღღ、债务承担★✿ღღღ、入伙退伙★✿ღღღ、合伙的终止等事项★✿ღღღ，订立书面协议★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，合伙的债务★✿ღღღ，由合伙人按照出资比例或者协议的规定承担★✿ღღღ；除法律另有规定的以外★✿ღღღ，还应当承担连带责任★✿ღღღ，偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人★✿ღღღ，有权向其他合伙人追偿★✿ღღღ。此外★✿ღღღ，还有的个人合伙已经发展成为带有集体经济性质的组织★✿ღღღ，因为情况比较复杂★✿ღღღ，而且还正在发展★✿ღღღ，草案未作规定★✿ღღღ。

　　为了使公民和法人在进行民事活动时★✿ღღღ，有必要的共同遵循的准则★✿ღღღ，避免和减少民事纠纷★✿ღღღ，防止违法投机分子钻空子★✿ღღღ，草案规定★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，当事人法律地位平等★✿ღღღ，遵循自愿原则★✿ღღღ。这一点与行政关系中的上下级关系不同★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，遵循公平★✿ღღღ、等价有偿★✿ღღღ、诚实信用的原则★✿ღღღ。规定民事法律行为自成立时起★✿ღღღ，即具有法律约束力★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，遵守法律★✿ღღღ，尊重社会公德★✿ღღღ，不得损害社会公共利益★✿ღღღ。目前★✿ღღღ，在国内和涉外经济活动中★✿ღღღ，都发生过一些采取行贿受贿等违法手段或者以权谋私★✿ღღღ，使国家★✿ღღღ、集体遭受损失的情况★✿ღღღ，为此★✿ღღღ，草案规定★✿ღღღ，违背法律★✿ღღღ、社会公共利益的★✿ღღღ，恶意串通★✿ღღღ，损害国家★✿ღღღ、集体或者他人利益的民事行为无效★✿ღღღ。第四★✿ღღღ，不得破坏国家经济计划★✿ღღღ、扰乱社会经济秩序★✿ღღღ，经济合同不得违背国家指令性计划威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ。

　　随着商品经济的发展★✿ღღღ，代理活动越来越多★✿ღღღ，有不少代理活动手续混乱★✿ღღღ、权限不清★✿ღღღ、责任不明★✿ღღღ，无权代理★✿ღღღ、越权代理等问题时有发生★✿ღღღ。草案对这些问题作了相应的规定★✿ღღღ，并规定了代理人和被代理人在各种情况下各自承担应负的民事责任★✿ღღღ。

　　公民★✿ღღღ、法人的民事权利主要包括★✿ღღღ：财产所有权★✿ღღღ；债权★✿ღღღ；著作权（版权）★✿ღღღ、专利权★✿ღღღ、商标权等知识产权★✿ღღღ；人身权等★✿ღღღ。草案规定★✿ღღღ，公民★✿ღღღ、法人的合法权益受法律保护★✿ღღღ，任何组织或者个人不得侵犯★✿ღღღ。

　　财产所有权是民事权利中最重要的一项权利★✿ღღღ。草案强调要保护全民和集体所有的财产★✿ღღღ，禁止任何组织或者个人侵占★✿ღღღ、破坏★✿ღღღ。同时规定保护公民的合法财产★✿ღღღ，禁止任何组织或者个人侵占★✿ღღღ、破坏或者非法查封★✿ღღღ、扣押★✿ღღღ、冻结★✿ღღღ、没收★✿ღღღ。

　　经营权★✿ღღღ、使用权是与所有权有密切关系而又可以和所有权适当分开的重要财产权★✿ღღღ。草案根据经济体制改革的经验规定★✿ღღღ：第一朝冈实岭★✿ღღღ，国营企业对国家授予它经营管理的财产享有经营权★✿ღღღ，受法律保护★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，国家所有的土地★✿ღღღ、森林★✿ღღღ、山岭★✿ღღღ、草原★✿ღღღ、荒地★✿ღღღ、滩涂★✿ღღღ、水面★✿ღღღ，可以依法由全民所有制单位使用★✿ღღღ，也可以依法确定由集体所有制单位使用★✿ღღღ，国家保护其使用★✿ღღღ、收益的权利★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，集体所有的或者国家所有由集体使用的土地威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ、森林★✿ღღღ、山岭★✿ღღღ、草原★✿ღღღ、荒地★✿ღღღ、滩涂★✿ღღღ、水面★✿ღღღ，可以依法由个人或者集体承包经营★✿ღღღ，国家保护其承包经营权★✿ღღღ。草案对公民承包乡镇企业★✿ღღღ，集体或者公民承包小型全民所有制企业未作规定★✿ღღღ，可由有关经济法律另行规定★✿ღღღ。第四★✿ღღღ，国家所有的矿藏★✿ღღღ，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采★✿ღღღ，也可以依法由公民采挖★✿ღღღ。国家保护合法的采矿权★✿ღღღ。第五★✿ღღღ，根据农村改革出现的新情况★✿ღღღ，考虑到农村过去长期实行三级所有★✿ღღღ、队为基础★✿ღღღ，拟规定农村集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有★✿ღღღ，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营★✿ღღღ、管理★✿ღღღ；已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的★✿ღღღ，可以属于乡（镇）农民集体所有★✿ღღღ。

　　草案规定★✿ღღღ，公民★✿ღღღ、法人依法享有的著作权（版权）★✿ღღღ、专利权★✿ღღღ、商标权★✿ღღღ、发现权★✿ღღღ、发明权★✿ღღღ，受法律保护★✿ღღღ，不得剽窃★✿ღღღ、假冒或者以其他方式侵犯★✿ღღღ。这对促进我国科学技术发展和文化事业的繁荣★✿ღღღ，引进外国的先进科学技术★✿ღღღ，都是有必要的★✿ღღღ。

　　为了切实保障公民和法人的民事权利★✿ღღღ，草案规定公民★✿ღღღ、法人由于过错侵害社会主义公共财产★✿ღღღ，侵害他人财产★✿ღღღ、人身权利的★✿ღღღ，违反合同或者不履行债务的★✿ღღღ，应当承担民事责任★✿ღღღ。我们一般采取过错责任的原则★✿ღღღ，即对有过错的行为承担民事责任★✿ღღღ。但是★✿ღღღ，有一些虽然没有过错的行为★✿ღღღ，法律规定应当承担民事责任的★✿ღღღ，也应当承担民事责任★✿ღღღ。

　　草案对几种民事责任专门作了规定★✿ღღღ：第一★✿ღღღ，国家机关或者国家工作人员在执行职务中★✿ღღღ，侵犯公民★✿ღღღ、法人合法权益造成损害的★✿ღღღ，应当承担民事责任★✿ღღღ。这是宪法已有规定的★✿ღღღ。它不但是为了保护公民★✿ღღღ、法人的合法权益★✿ღღღ，而且是为了有利于促进国家机关和国家工作人员改进工作★✿ღღღ、纠正不正之风和官僚主义★✿ღღღ。至于具体执行问题★✿ღღღ，还需要另行规定★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，因产品质量不合格造成他人财产★✿ღღღ、人身损害的★✿ღღღ，产品制造者和销售者应当依法承担民事责任★✿ღღღ。运输者★✿ღღღ、仓储者对此负有责任的★✿ღღღ，产品制造者和销售者有权要求赔偿损失★✿ღღღ。这样可以保护消费者的利益★✿ღღღ，也有利于促进改进产品质量★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，当事人一方由于上级机关的原因★✿ღღღ，不能履行合同的★✿ღღღ，仍然应当依照合同规定向另一方赔偿损失★✿ღღღ，或者采取其他合理补救措施★✿ღღღ，再由有关上级机关对其因此受到的损失负责处理★✿ღღღ。

　　我国实行对外开放的政策★✿ღღღ，国际交往日益扩大★✿ღღღ，涉外民事纠纷不断增加★✿ღღღ，迫切需要对法院处理涉外民事★✿ღღღ、经济纠纷时适用法律问题作出规定★✿ღღღ。草案总结我国处理这些问题的实践经验★✿ღღღ，参照国际惯例规定★✿ღღღ：第一朝冈实岭★✿ღღღ，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的★✿ღღღ，适用国际条约的规定★✿ღღღ，但中华人民共和国声明保留的条款除外★✿ღღღ。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的★✿ღღღ，可以适用国际惯例★✿ღღღ。第二★✿ღღღ，在中华人民共和国领域内的涉外民事活动适用中华人民共和国法律★✿ღღღ，法律另有规定的除外★✿ღღღ。第三★✿ღღღ，涉外经济合同的当事人可以共同选择合同适用的法律★✿ღღღ，但是我国法律另有规定的除外★✿ღღღ。如在中国境内履行的中外合资经营企业合同★✿ღღღ、中外合作经营企业合同★✿ღღღ、中外合作勘探开发自然资源合同★✿ღღღ，适用我国的法律★✿ღღღ。第四★✿ღღღ，依照民法通则规定适用外国法律或者国际惯例的★✿ღღღ，不得违背中华人民共和国的社会公共利益★✿ღღღ。这些规定既有利于对外开放★✿ღღღ，又能维护我国主权和利益★✿ღღღ。

　　鉴于各少数民族风俗习惯不同★✿ღღღ，情况各异★✿ღღღ，草案规定★✿ღღღ，民族自治地方的人民代表大会可以根据本法规定的原则★✿ღღღ，结合当地民族的特点★✿ღღღ，制定变通的或者补充的单行条例或者规定★✿ღღღ。石化工业★✿ღღღ，澳门尼威斯人网站8311威斯尼斯人60555官网★✿ღღღ，澳门尼威斯人8311威斯尼斯人★✿ღღღ，澳门尼威斯人网站8311★✿ღღღ！澳门尼威斯人网站★✿ღღღ，威斯尼斯人·60555★✿ღღღ。